户户增收有门路
——渭南市因地制宜壮大多类产业促贫困群众增收纪实
自脱贫攻坚战全面打响后，渭南市以提升产业水平、实现精准脱贫为主攻方向，抓住“产业覆盖、精准帮扶、联结机制”三个关键，坚持系统化思维、全产业开发，因地制宜培育特色产业，因户施策落实帮扶措施，依托主体联结贫困农户，三产融合拉动增效增收，政策跟进强化精准受益，推进现代农业和产业扶贫协同发展，全市基本实现了对贫困户的产业全覆盖。
在秦东1.3万平方公里的土地上，在全市各个县（市、区），现代农业已覆盖产业脱贫主战场，特色产业成为产业脱贫突击队，农业电商拓展出产业脱贫新路径，乡村旅游点亮产业脱贫新航程，光伏产业成为产业脱贫新补充……全市建档立卡的7.7万贫困户，在各级联结帮扶下，户户都有了增收和致富的主业。
本篇主要报道渭南市下辖的蒲城县、富平县、华阴市、白水县、澄城县、合阳县6个县（市），在脱贫攻坚工作中精准施策的务实举措和取得的显著成效。
蒲城：“党支部+”模式照亮脱贫之路
尧山镇闫家村的金银花、苏坊镇党定村的奶山羊、洛滨镇马湖村的香菇……当前，蒲城县遍地开花的“党支部+”产业扶贫模式如同一盏盏明灯，照亮了脱贫之路。 “咱能脱贫致富，多亏村党支部！”苏坊镇党定村肢体残疾的贫困户党喜顺高兴地说。在村党支部的帮助下，他争取到扶贫贷款5万元养了10只奶山羊入驻村四通奶山羊养殖园区，村上在提供技术、饲料、销售等服务的同时，还给安排了园区保洁和挤奶工作，务工加养殖使他年收入近5万元实现了脱贫。像党喜顺这样，蒲城县越来越多的群众正在从“党支部+”产业扶贫项目中直接受益。
“小香菇”串起致富梦。
结合“资源变资产、资金变股金、农民变股东”农村“三变”改革，蒲城创新实施了“党支部+村级经济合作组织+群众”等产业脱贫致富模式。由农村基层党组织牵头成立村级经济合作组织，建设具有各村产业发展特色的产业示范点。县上充分利用国家赋予贫困县统筹整合使用财政涉农资金的政策，把过去的“拨款”改为“投资”，按每村30万元的标准采取以奖代补的形式投入村产业点。产业收益首先保证贫困群众分红，剩余部分用于增加村集体经济积累以扩大产业再发展及改善基础设施，推动“输血”与“造血”同步。前年至今，蒲城先后投入整合资金万元做强做大“党支部+”产业扶贫模式，另外还从涉农部门抽调多名专业人员，组建了36支服务工作队驻村开展技术支援。 如今，以“党支部+村级经济合作组织+群众”为主体的“党支部+”产业扶贫模式，正以星火燎原之势在全县除城区以外的个村逐步推广，户贫困群众从中直接受益。“党支部+”产业扶贫模式的实施，实现了动态脱贫有保障、基层组织有力量、村集体经济有积累。“通过奶山羊养殖小区分红提成，每年村上实现近20万元集体经济积累，为美丽乡村建设等公用开支提供了一定经济保障，村三委会服务群众底气更足了。”苏坊镇党定村党支部书记胡宏社说。（贺军栋）
华阴：“四抓”提升群众幸福感
“我今年70岁了，没儿女，没有房，长期在别人家借住，去年咱们扶贫干部给我划庄基、盖新房、置家具，给了我一个温暖的家。党的政策好，扶贫干部比咱儿女都亲！”1月22日，在华阴市罗敷镇兴乐坊村，贫困户雷东娃说起自家刚迁入的新房，激动之情难掩。 去年以来，华阴市在脱贫攻坚方面，严格按照中央及省市总体部署和统一要求，对标“一上线、两不愁、三保障”，识真贫、真扶贫、扶真贫、真脱贫，精准发力，奋发作为，举全市之力精准识别、因户施策，大力实施“八个一批”，取得了阶段性成果。年度有8个贫困村摘帽、户名贫困群众脱贫，为全面打好脱贫攻坚战奠定了坚实基础。 抓脱贫产业，实现全覆盖。华阴市探索金融扶贫新模式，坚持“输血”与“造血”并举，“扶贫”与“扶智”并重，形成“党支部+贫困户”“合作社+贫困户”等多种产业扶贫模式，大力发展村级脱贫产业，不断拓宽贫困群众增收渠道，实现建档立卡贫困户全覆盖。
扛起“新农资”幸福有奔头。
抓创业就业，创立新经验。针对名贫困劳动力，华阴市一方面借助创业促就业小额贴息贷款和贫困户产业贷政策；另一方面有针对性地开展就业技能培训，举办专场招聘会实现转移就业。三是最大限度开发利用扶贫公益专岗。全部腾退所有单位的保洁、保安、保绿等辅助性岗位个，每人每月不低于元；结合美丽乡村建设、平安建设等需求，特设村级保洁员、平安建设联络员和民政协理员岗位余个，每人每月不低于元。全部用于贫困劳动力就地、就近、就便、就业。这一做法成为就业扶贫典型，在全省推广学习。 抓安全住房，提升幸福感。针对户贫困群众危房改造，华阴市采取“项目支持、财政补助、包联单位补贴、镇村帮建、个人自筹”的模式，调动各方力量，整体推动，同时按照美丽民居的要求，平整院落，美化环境，添置生活用品。截至目前，已全部住进新居。 抓基础设施，确保全达标。华阴市对标贫困村退出的标准和要求，整合各相关涉农项目和资金2.56亿元，按照贫困村退出标准和要求，对全市46个贫困村的水、电、路、讯和卫生室等基础设施进行完善，目前已全部达标。 同时，华阴市在脱贫攻坚工作中，大胆创新宣传形式，组建脱贫攻坚政策宣讲、文艺宣传、典型宣传、新闻宣传、最美家庭宣传等5支宣传队伍，深入田间地头、深入农户家中，深入脱贫攻坚的第一线，为全市打好脱贫攻坚战营造了良好的舆论氛围。(周江锋)
澄城：互助协会成为农民身边的“小银行”
“使用互助资金协会的钱，就像用自己家里的钱一样方便。”澄城县吉安城村杨德俊激动地说。杨德俊意外落下残疾，妻子又因病卧床，家庭生活十分困难。看到村里人都发展养殖业，自己却连买仔猪的钱都拿不出来。9年6月，他拿出享受配送优惠后的元钱加入了扶贫互助协会，一次从协会借了0元，买了8头仔猪，养了4个月，纯挣元，一举改变了家庭生活捉襟见肘的现状。 “多亏了互助协会，去年我养了只鸡，由于当时购买饲料周转不开，很快从村上的协会借款0元，帮助我解决了大问题，当年养鸡纯利润5万元。”刘卓村张建锋说道。 贫困村的摘帽必须有集体经济的支撑，贫困户的脱贫必须有可靠的产业收入，澄城县创新的“贫困村+互助资金+贫困户”互助运作模式，填充、壮大了村级集体经济，解决了贫困农户脱贫致富资金短缺问题，促进了农业增效、农民增收。
困难群众拿到了资助金，高兴得合不拢嘴。
互助资金是指以财政扶贫资金为引导，村民自愿按一定比例缴纳的互助金为依托，无任何附加条件的社会捐赠资金为补充，在贫困村建立的民有、民用、民管、民享、周转使用的生产发展资金。近年来，澄城县积极探索互助资金使用管理的新机制和新模式。截至目前，澄城县建立了1个县级互助协会和个村级互助协会。入会农户达户，其中贫困户户，贫困户入会率达62%。累计为4户会员发放借款万元，按期还款率%。年为户会员发放借款万余元，其中为户贫困户发放借款万元。通过扶贫互助资金项目的实施，实现了财政扶贫资金由“一次投入，一次使用”向“一次投入，永续使用、滚动发展”的转变，放大了财政扶贫资金的使用效益，促进了农村产业发展，加快脱贫攻坚步伐。 澄城县互助协会的经验和做法，受到了各级的充分肯定，被农民亲切地称为脱贫致富路上的“加油站”，农民身边的“小银行”。（王怡蘅）
富平：“嵌入式”产业脱贫让贫困户富在产业链上
“20块钱1斤，我的柿饼从没卖过这好的价。”富平县曹村镇贫困户雷小彦高兴地说，自从加入大福柿子专业合作社，打工农忙两不误，加工了1吨多柿饼，合作社优先收购，一年下来，除了务工每月有0元的固定收入外，卖柿饼还有一大笔收入，脱贫信心更足了！ “把羊托管到企业，年底就能领取0元分红，这样的好事哪里找啊！”大渠村贫困户于增民说，把羊托管到企业，自己不用操心，年底就能领取0元分红，同时在场里做饲养员每月能拿0多元，现在的收入真的很不错，感谢政府，感谢企业。”于增民喜悦之情溢于言表。
“爱心羊”让群众喜洋洋。
“我家把6亩地流转到葛根基地，平时在基地打工。不仅每年有租金，每月还能挣到0元工资，挣钱顾家两不误……”富平县流曲镇顺义村贫困户孙红娟面对如今自己既拿租金又拿“薪金”，既是“股东”又是“工人”的身份，很是满意。 精准扶贫,产业先行。富平是传统的农业大县，著名的“中国柿乡”“奶山羊之乡”“花椒标准生产示范县”,全国最大的中早熟和极晚熟苹果基地。全县共栽植柿子20万亩，花椒13万亩，苹果22万亩，奶山羊存栏55万只，实现产值30亿元以上。在脱贫攻坚战中，富平县牢牢抓住产业脱贫治本之策，在做强主导产业、做优特色产业、延长产业链条中，探索出了“嵌入式”产业脱贫，把贫困户深度“镶嵌”在产业发展的各个环节，通过贫困户、贫困村和区域特色经济“三管齐下”，因地制宜确定扶贫产业，因户施策落实帮扶措施，逐步探索出自主发展、直接帮扶、托管帮扶、合作社互助、产业园带动、龙头企业帮扶、股份化帮扶、能人大户带领、“技术服务”帮扶、党支部引领等十大产业扶贫模式，走出了产业精准扶贫的新路子，基本实现户户有带动主体、户户有增收项目，为全面打好脱贫攻坚战奠定了坚实基础。 截至目前，全县仅奶山羊产业就带动0余户余名贫困群众实现了稳定增收。大福柿子专业合作社吸纳贫困户社员户，带动就业人，兜底收购贫困户农产品3万多公斤，为贫困群众累计分红14.38万元。(刘乖香王腊梅）
白水：果园“托管”解开贫困户的心头结
最近正是苹果树冬剪时节，白水县尧禾镇薛屹崂村贫困户薛世民身虽残疾，却一点也不发愁冬剪没人没技术。自从他家的果园被“全托管”后，过去很少去果园的他时常都要摇着轮椅到果园转转。“不能不当事了，现在就凭果园卖钱呢。” 白水在全省首创的产业扶贫“全托管”模式，即由相关企业技术人员对托管的贫困户果园按农时进行修剪、施肥、喷药，年底扣除前期费用，剩余部分归贫困户所有。这只是白水扶贫的方式之一，在精准扶贫中，白水县把产业扶贫作为“重中之重”，形成了“一个重心，三个体系，五种模式”的“”工作措施。 “一个重心”即苹果产业。白水户贫困户86%有苹果园，普遍存在缺技术、资金、劳力、市场问题。白水引导全县家涉果企业通过托管、吸收务工、资源入股等形式参与扶贫。 “三个体系”即项目支撑、技术保障和平台服务。年白水实施产业扶贫项目5大类个，涉及所有行政村，覆盖每个贫困户；设立“产业扶贫技术服务平台”，全县贫困户遇到技术问题，都可以拨打6180进行免费咨询。电话解答不清的，指派专家库中相应专家到现场免费指导；组建全省首家农村综合产权交易中心，为贫困群众提供融资平台。 “五种模式”即果园（农业）托管、生产要素入股、定制农业引领、产业+就业、集体经济搭载。 “这四亩园比我管多卖二三万元”，薛世民十分高兴。年全县托管的贫困户果园户，面积亩。
现场送农技，来年结硕果。
生产要素入股。白水县盛隆果业与户贫困户签订协议，贫困户以资金、土地、农机等折股，参与企业经营，每户平均分红0元。全县共21家企业开展了入股扶贫。 定制农业。白宝汇公司在每镇为10户-20户贫困户免费发放鸡苗，收购贫困户的鸡蛋，全年销售鸡蛋50万枚，参与的贫困户年均增收元左右。 “产业+就业”。白水涉农企业均优先吸纳贫困户务工，且薪酬高于非贫困户。贺苏村贫困户李生俊在康惠果业务工，天拿到薪酬1多元，比普通务工人员多出元。 集体经济搭载。去年7月，白水杜康镇和家卓村成立股份经济合作社，政府产业扶贫补助资金折股为农民持有的股份，全村产业脱贫户共建温室大棚10座，年收益约30万元，入股的贫困户分红户均元左右。（杨娟）
合阳：精准帮扶让群众日子越过越红火
因为扶贫，王村镇北王村74岁的李成章在村口的恒丰源合作社里得到了一份打零工的差事，仅去年半年时间就挣了1万多；因为扶贫，地理位置较为偏僻的坊镇大伏六村，短短一年时间，先后获得投资多万元，曾经出了名的“脏乱差”变成如今人人夸的“洁净美”…… 合阳县作为国家级贫困县，自然环境恶劣、历史欠账太多、发展基础薄弱……当脱贫攻坚的冲锋号在古莘大地吹响以后，合阳全县上下用智慧和汗水，交出了一份令人振奋的答卷。 合阳县把大力发展特色产业作为广大贫困群众脱贫致富的首选之策，逐年制定产业扶贫实施方案，围绕整村推进贫困村，因地制宜发展特色产业，并明确提出用两年时间新建村级产业扶贫示范园30个，镇级产业扶贫示范园20个，县级精准扶贫产业园6个。新型经营主体引领，重点围绕贫困村，新发展农民专业合作社20家、家庭农场、专业大户家、培育新型职业农民人。目前，通过过去一年扎实发展，全县每个乡镇都有几个数量不等的村子相继形成了自己的特色，并初步取得一定成效。
北蔡村光伏产业助脱贫。
看着满树深红透亮的“金蛋蛋”，新池镇南沟村贫困户秦增虎高兴得合不拢嘴。他说，近年来，村子里好多人通过种植红提葡萄都赚了钱，他心里很着急却苦于不会打理，后来，县农科局的技术员下乡宣传培训，使他最终坚定了信心，目前，虽然几亩新园子才开始卖钱，但根据行情，收益一定不小。 “一分钱不出，隔三岔五过来拔几下草，完了就能分钱，人家这纯粹是在照顾咱。”和家卓村的贫困户肖王军说道。在和家庄镇秦北村的秦龙中药材专业合作社里，肖王军选择了一种更适合自己的脱贫模式，在合作社里认领了5亩责任区，一切投入销售等均由合作社负责，他的工作主要是定期过来除除草，等销售后，除去成本，和合作社五五分成。 “在屋顶安装光伏板不到一年时间，啥也不用干，扣除贷款，净收入1余元”北蔡村贫困户樊广科言语里被知足充溢。他笑着说，只要太阳每天照常升起，我这20元的收入便会稳稳进兜，据悉，这块5千瓦的光伏板将持续20年，每年将为樊广科带来元左右的收益。 除此之外，合阳县还在看病难、上学难、养老难、住房难“四大难”上下狠功夫，真正切实做到“一户一策”，精准帮扶。 （吉宏伟）
详情请见年1月26日《陕西日报》10版报道
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