以一体推进“三不”整体效果
引领和实现纪检监察工作高质量发展
临高县委常委、县纪委书记、县监委主任
王洪明
纪委监委履职尽责、发挥作用，很重要的一项原则和要求是坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。省纪委七届五次全会进一步明确：“要全面贯彻一体推进不敢腐、不能腐、不想腐方针方略，坚定不移深化反腐败斗争。”一体推进“三不”凝结着对腐败发生机理、管党治党规律和当前形势任务的深刻洞察，也是新时期高质量推进正风肃纪反腐的基本思路和有效方法。
不敢腐、不能腐、不想腐，相互依存、相互促进，体现了内因和外因、自律和他律的一种辩证关系，“不敢”“不能”“不想”既各有侧重又相辅相成，是一个彼此融合、交互作用的有机整体。“不敢”是前提，如果失去了高压震慑，纪法规定、思想教育就是空中楼阁；“不能”是关键，缺失了制度和监督，就会“牛栏关猫”、为所欲为；“不想”是根本，离开了党员干部的自觉自律，精神上缺“钙”，“不敢”“不能”的效果就会大打折扣。纪检监察机关实现“三不”同向推进、同向发力，应当从几个关键着手。一是在思想认识上，深化系统思维。坚持把不敢腐、不能腐、不想腐作为一个有机整体来思考谋划，理清它的内在逻辑和所蕴含的科学规律，而不是简单作为彼此割裂开来的三个环节去机械性理解。二是在实践操作上，要善于统筹联动。注重发挥标本兼治的综合效应，把握好惩治与防范、治标与治本、阶段性和持续性的关系，既善用治标的利器，又夯实治本的基础，从而真正实现惩防并举。三是在工作部署上，要注重科学谋划。立足纪检监察职能职责，坚持一体谋划制定“施工图”，精准确定重点任务和工作载体，综合运用好监督执纪“四种形态”。所以，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须深刻把握内在联系、系统谋划设计，才能形成同向发力的叠加效应，继而以一体推进“三不”的整体效果来引领和实现纪检监察工作高质量发展。
临高县纪委监委在具体工作中，一直注重将“三不”方略和要求贯穿于监督执纪执法各方面、全过程。
1、
在推进“不敢腐”过程中突出震慑遏制作用。
不敢腐，重在惩治和震慑，是推进“不能”“不想”的基础。我们始终保持高压正风反腐，坚持无禁区、零容忍、全覆盖，坚持重遏制、强高压、长震慑，尤其是对扶贫和民生领域、黑恶腐败及“保护伞”以及群众身边的腐败和作风问题从严查处。去年至今，共处置问题线索件，立案件人，给予党纪政务处分89人，留置2人，其中查处党政“一把手”5人。在反腐高压态势和惩前毖后、治病救人政策感召下，去年共有9名干部主动向纪检监察机关交代问题，“伸手必被捉”的政治效果、纪法效果和社会效果得到充分彰显。
2、
在推进“不能腐”过程中体现制度监督治理效能。
一体推进“三不”，不能腐是其关键，只有强化监督制约、扎紧制度笼子、堵塞监管漏洞，用完善的监督机制挤压腐败“空间”，才能让觊觎者无机可乘，以此巩固“不敢”“不想”的成果。我们紧紧围绕重点领域规范权力运行，加大对自贸港建设集中开工工程项目的监督力度，排查廉政风险，去年出台了《临高县公共工程和土地出让项目跟踪监督清单化管理制度》，同时出台转办督办、结果运用等7项配套措施，压缩权力寻租空间，确保营商环境风清气正。为强化扶贫脱贫政治监督保障作用，出台了《年全县决战决胜脱贫攻坚监督保障工作方案》，形成责任明晰、协同联动、落实有力的监督工作机制。与此同时，县纪委监委注重发挥以案促改和巡察整改效应，推动案发单位和被巡察单位针对问题建章立制，并强化纪检监察建议监督作用，对重点领域典型案例实行一案一剖析、一案一整改，对准病症开药方、瞄准靶向施良策，督促相关单位有的放矢抓好整改。去年，我们共下发纪检监察建议书19份，推动整改事项6起，挽回经济损失55.74万元，有效解决了过去案件查办“一结了之”“一移了之”的问题。
3、
在推进“不想腐”过程中形成思想自觉。
强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，归根结底都是要推动形成不想腐的思想自觉。我们把营造全面从严治党氛围作为推进“不想腐”的切入点，推动政治性警示教育常态化、制度化，强化思想引领。通过开办全县纪律教育专题班，县委、县政府、县纪委和县委组织部等县领导向各单位“一把手”讲授党课，推动“关键少数”形成自重、自省、自警、自励，培养良好的道德修养和作风习惯；以案为鉴强化教育提醒，组织党员干部集中观看警示教育片、实地参观廉政警示基地，组织全县81个党委（党组）共余名党员参观“廉政教育·家风家教”典型案例巡回展；坚持每周一和节假日给全县科级干部推送“廉政温馨提示”短信等一系列新方式新方法，多措并举帮助提高领导干部廉洁免疫力，促使其真正从思想觉悟上筑牢拒腐防变堤坝。
坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，是党中央从历史和现实、理论和实践结合上得出的科学结论，是当前贯彻落实十九届中央纪委五次全会、省纪委七届五次全会精神，坚持和完善党和国家监督体系的具体体现。今年是实施“十四五”规划、开启全面建设现代化国家新征程的第一年，也是加快海南自贸港建设的关键之年。全县纪检监察机关将立足职责定位，围绕大局，紧扣高质量发展主题，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，保持惩治腐败高压态势的同时，深化标本兼治，在促进不能和不想上下功夫，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，进一步巩固发展反腐败斗争压倒性态势，净化优化政治生态，为临高开启建设发展新篇章提供坚强纪法保障。
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来源：海南廉政网
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