夯实责任攻坚克难
积极扎实稳妥推进脱贫攻坚工作
今年以来，华阴市坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照习近平总书记提出的“五级书记抓扶贫”要求，始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和最大民生工程，坚持精准识别、精准施策、精准管理。把脱贫攻坚工作与“追赶超越”等工作协调推进，有力提升了脱贫攻坚整体工作水平。
党建引领，担当作为。坚持以党建担当脱贫攻坚，持续放大“党建+”优势，实现了“党建+脱贫”的共建双赢。一是持续提高政治站位。紧扣推进“两学一做”制度化常态化，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话，组织开展集中学习、专题研讨、讲授党课等，进一步提高了打赢脱贫攻坚战的政治站位。二是发挥党员先锋作用。深入开展“三个认领、三个带头”活动，全市党员主动认领脱贫攻坚任务，帮助群众发展致富项目，解决实际问题，形成了在脱贫攻坚中争当“合格党员”的生动态势。三是筑牢基层战斗堡垒。整合村级脱贫攻坚“四支力量”，在全市逐村成立脱贫攻坚临时党支部，得到渭南组织部肯定，并下发文件在全市推广。在贫困村全面推行“帮村书记”制度，推行“一牌一本一账一卡一评议”五项制度，使村党组织的核心引领作用得到充分发挥，在第三季度交叉检查中，被省扶贫办作为党建促脱贫先进经验进行推广。四是创新村务管理。在村级组织全面推行村级社会事务管理每天一次民意汇总、每周一次村民议事、每旬一次公益活动、每月一次理财会、每季一次绩效考核、每半年一次谈心会、每年一次述职述廉“七个一”工作模式，农村综合管理能力和自治水平得到提升。
深度攻坚，注重实效。扎实开展春季整改、夏季行动、秋季冲刺、冬季决胜活动，围绕实效持续用力，千方百计攻克深度贫困堡垒。一是强化要素聚集。选优配强市镇扶贫机构，选派所有包联单位班子成员到帮扶工作队，将脱贫工作项目化，把重大基础设施类和产业类项目布局到贫困村。二是扩大政策效益。深入落实健康扶贫政策和贫困残疾人2项补贴制度，为所有贫困户免除了合疗款，持续开展“一站式”服务，做到了因病“两手抓”、因残“全覆盖”和兜底“两衔接”。三是发挥资金效用。协调金融部门发放“小额贷”、“产业贷”笔.3万元元，带动贫困户户，光伏产业带动余户；大力开展企业带动活动，市域企业带动贫困户户，每年向贫困户发放不少于元帮扶金，有效破解了资金短缺难题，实现了产业带动全覆盖。四是提升帮扶效能。坚持把“帮扶日”活动作为精准帮扶的一项长效举措。特别是在节假日，鼓励帮扶干部持续走村入户，抓项目推进、抓集体经济、抓产业培育、抓精准帮扶，切实解决贫困群众生产生活难题，有效提升“四率一度”。五是激发比拼效应。深入开展“扶贫先扶志、致富先治心”教育活动，加强对基层镇（办）、驻镇、驻村工作队、贫困户的各类业务培训，组建脱贫宣讲团、文艺宣传队，开展精神文化宣讲，激发了贫困群众“甩贫帽”的比拼效应。
精准施策，定向发力。始终以“绣花”般的精心、耐心和恒心，聚焦核心定向发力，推动脱贫攻坚由单纯的任务指标向民心工程转变。一是安定家业。优先保障贫困群众安全住房，危房改造工程全部完成，易地扶贫搬迁贫困群众完成摇号，11月底可拿到钥匙。二是夯实基业。强力推进贫困村基础设施和公共服务建设，8个拟摘帽村实现了村村水、电、路，网络通信、标准化村卫生室全部达标。三是培育产业。坚持“长短结合、统筹推进”和“以长带短、以短养长”的原则，突出核桃、香菊、红提葡萄等作为“一市一业”“一村一品”的主导产业，把全市所有贫困户镶嵌在产业链上，加快脱贫步伐。四是帮扶就业。创新推行就业扶贫模式，开发公益性岗位安置贫困劳动力人，在全省率先出台了《就业扶贫公益专岗助推脱贫攻坚的实施意见》，并作为就业扶贫的先进典型，在8月23日的陕西新闻联播播出，并得到省人社厅的充分肯定。五是资助学业。严格落实贫困家庭学生从学前一年到大学毕业全程资助政策，为名贫困学生发放补助、减免学费万元，全市无贫困学生辍学，掐断贫困代际相传“脐带”。六生态扶贫。全面落实生态补偿资金，10月23日，在宝鸡召开的全省业务培训会上，我市作为全省唯一县市在会上做了经验交流发言。
深度宣传，氛围浓厚。始终坚持正确的舆论导向，积极实施全方位、立体式深度宣传力度，确保了脱贫攻坚工作家喻户晓，妇孺皆知。一是全面发力。依托市广播电视台及市内各网站，借力中省市主流媒体、重点网站全力宣传。在中省市主流媒体刊发脱贫攻坚主题新闻稿件90余篇，各级网站刊登、转载宣传稿件余条。二是激发内生动力。开展了“激发内生动力合力脱贫攻坚”主题活动，全市46个贫困村均制定了村规民约，建立了道德讲堂，开展了“好媳妇”“好婆婆”“最美家庭”评选活动，并将评选出结果和脱贫标杆等先进典型公开宣传，以道德教育和榜样模范激发广大贫困群众脱贫致富的内生动力。三是丰富载体。在电视台开设了《脱贫攻坚进行时》、《向人民报告》、《百姓问政》等栏目，社会反响良好。在城市交通重要节点、城乡结合部等，制作涂刷悬挂大型宣传展板、墙体标语、灯箱标识等，脱贫攻坚浓厚氛围已经形成。
强化举措，全力推进。始终用最严最硬的保障措施，倒逼广大党员干部认真履职尽责，确保各项工作落实到位。一是坚持领导带头。市级领导干部负责包抓全市贫困村，其中市级四套班子主要负责人每人包抓好、中、差3个示范村，其他班子成员包抓1至3个示范村，确保全市脱贫攻坚整体协同推进。二是强化组织机构。在原有“八办两组”的基础上，新增党建促脱贫攻坚组、宣传促脱贫攻坚组、改革推动脱贫攻坚组三个小组，组成“八办五组”，全面加强组织保障。二是强化责任落实。全面实行主官解剖麻雀制度，由市级包联领导和牵头负责单位，各贫困村都有一名市级领导包联。从市镇村户四个层面逐级砸实责任、镇村主体责任、“四支队伍”帮扶责任和包扶干部具体责任，层层立“军令状”、签“责任书”，做到了“人人肩上有责任、个个手上有任务”。三是狠抓督查暗访。在46个贫困村设立了临时纪检组，整合市委和市政府督查室、市纪委、市扶贫办等督查力量，组建10个督查组，在全市范围内开展常态化暗访督查，实行周督查、月通报，现场签发督查交办单，发现问题坚决落地查人、剖析原因、加强整改，做到责任追究不过夜。并将脱贫攻坚工作列入市目标责任考核范围，对未完成年度脱贫攻坚工作任务的实行“一票否决”。四是实行定期交账。推行村会诊、镇交账、市研判机制，镇办定期向市委、市政府逐村汇报脱贫攻坚工作，包联镇办市级领导现场点评，“八办五组”承诺问题解决时限，建立任务清单，明确责任主体，强化跟踪督办，确保问题解决到位。五是厉行“三项机制”。落实“三项机制”促脱贫攻坚。村干部薪酬与脱贫攻坚成效挂钩，优先提拔重用脱贫有招、脱贫有法、脱贫有效的脱贫干部，切实做到让干事者有舞台、让慵懒者受惩戒，树立鲜明的激励导向作用，充分调动了村干部抓脱贫攻坚的积极性。
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