华阴市市委书记李军政在罗敷镇桥营村调研产业脱贫工作
从杨自学家出来，风，依然清厉，吹在身上多少还有些嗖嗖凉。不过，回想他们一家人脸上那略显拘谨却异常纯净质朴的笑，却不由让人心底溢出暖暖欢欣。
家住岳庙办西河村的杨自学，是华阴市农业局“脱贫攻坚”包联驻村工作队牵挂的一个，也是华阴市户贫困户、个贫困人口中的一个。如今，源于五头猪仔，他的生活起了变化。每天早早起来，清理猪舍，喂养饲料，检验防疫，用小车运出猪的粪便垃圾，安排得扎扎实实的工作，让家里人齐心协力，干劲满满。然而，猪仔带来的变化并不仅于此，水中涟漪一般一圈圈的荡漾延伸，改变着他的认识，改变着一家人的精气神，也改变着四周村邻的看法、想法。
“7月份进村走访后，为有意愿养殖脱贫的三户，免费提供5头母猪。杨自学家就是其一。”华阴市农业局驻村工作队队长严华江介绍。以各类方式、途径助贫困户脱贫的华阴市脱贫攻坚工作，这里，是一个缩影。
积累培训课堂上的技术知识，专家教授手把手地现场指导。以5头母猪为产业的岳庙办西河村贫困户，已经迎来回报的时刻，头窝崽猪即将诞下。“一头崽猪市场卖元，按一头母猪一窝10头猪仔算，能卖2万元，且一年可生两窝，当年就可以脱贫。”杨自学的儿子喜滋滋的边说边为猪舍拉上草帘。而在另一个捂得更严实的箱子里，是他利用无息贷款政策扩大生产的成果，5头摇头晃脑哼哼叫唤的小猪听得主人声音，好奇的探出脑袋。像杨自学一样，温暖与感动，真情与幸福，这是华阴市的贫困户们对过去一年的切身感受。截至11月底，全市已达到摘帽标准贫困村27个，达到脱贫标准贫困户户人。
小康不小康，关键看老乡，更关键的是看贫困的老乡能不能脱贫。自从吹响打赢脱贫攻坚战的冲锋号，华阴市坚持思想致富、产业致富的理念，在这场备战攻坚的脱贫会战中，风正帆疾的必胜之姿，正推动着脱贫巨轮披荆斩浪，昂首前行，书写着更多让人心有触动心有感动的人和事。
制度引导云帆直挂东风起
脱贫攻坚，是惠及广大人民群众的民生之举。越是进行脱贫攻坚战，越是要坚持将其作为头等大事和第一民生工程来抓。在全市扶贫攻坚动员大会上，市委书记李军政要求要以扶贫项目为突破口，推进主导产业转型。明确要求以驻村帮扶、村企共建为载体，促成扶贫项目的落地。要强化工作考评，把扶贫攻坚纳入部门和乡镇的绩效考核体系，建立奖励、问责和量化考核机制。同时要开展扶贫开发统计与贫困动态监测，推进扶贫措施与贫困识别结果相衔接，完善贫困乡村和贫困人口稳定、有序地退出机制。要树立鲜明的干事创业用人导向，加大对贫困地区广大干部和驻村帮扶干部的考核与使用力度，让大家真正静下心来、投身扶贫攻坚，让那些真正在困难环境、艰苦条件下经受住考验的干部得到提拔重用。
市委书记李军政的讲话，不但夯实了广大干部肩上的责任，又提振了大家的精气神。华阴市在举全市之力打好脱贫攻坚战役的过程中，以制度保民生，坚持制度引导、机制约束的方式，统管全局，为民生发展唤来东风。华阴市市委市政府先期成立华阴市脱贫攻坚工作领导小组，由市委书记任第一组长，市长担任组长。先后出台《关于调整和加强脱贫攻坚联镇包村工作的通知》《华阴市农业产业扶贫实施方案》《华阴市产业脱贫贷款实施办法》《华阴市脱贫攻坚工作考核办法》《华阴市脱贫攻坚工作问责办法》等一系列制度方案，保障脱贫攻坚工作顺利开展。并在脱贫攻坚领导小组办公室的基础上，成立了移民搬迁、生产发展、社会扶持保障、督查督办四个专项工作组，由相关市级领导担任组长。各专项工作牵头抓总，各负其责，定期召开联席会议，研究解决工作中遇到的困难和问题，提出解决办法。
建立市级领导联镇（街道）包村工作机制，由全体市级领导分六组分别包联六个镇（街道），包扶46个贫困村。每个镇分别由一名市委常委领导带队，每名市级领导至少包扶一个贫困村。建立牵头部门（单位）包联镇（街道）工作机制，确定市委办、政府办、农业局、农工部，纪委办、卫计局6个牵头部门（单位）包联6个镇（街道），负责所包镇（街道）脱贫攻坚的整体推进。并要求，包联部门因机构改革等原因撤并，原包联工作任务一并带入新部门。实行脱贫攻坚工作不结束，驻村工作队不撤离。驻村工作队与原派出单位业务工作完全脱离，长期吃住在村，专职脱贫攻坚驻村工作。脱贫攻坚镇村包联工作实行一包到底，贫困村不摘帽、贫困户不脱贫，包村工作不脱钩。
华阴市制定《脱贫攻坚工作考核办法》。对镇（街道）党委、政府和参与组织开展脱贫攻坚工作的市级参扶单位、第一书记、驻村工作队及参与干部驻村联户的全体党员领导干部进行考核，从年起至年，每年开展一次。并从组织保障、精准识别、驻村联户、包村帮扶、群众评价等方面对参扶单位系统评价。
同时，根据《中国共产党问责条例》《华阴市干部职工作风纪律监督检查办法》《华阴市脱贫攻坚工作考核办法》，结合脱贫攻坚工作实际，制定问责办法，确定问责范围、问责原则，扎实推进脱贫攻坚工作，夯实各级单位工作责任，严明党纪，杜绝工作不力、措施不实，假大空的工作方式，确保按时完成脱贫攻坚目标任务。
齐抓共管的工作格局，细致清晰的工作职责，促使各级领导齐心合力，市镇村三级联动，共同为脱贫攻坚献计献策，用心用力。市委、市政府主要领导、分管领导多次深入一线检查指导，市级包联领导定期进村入户，专项督查，联合观摩等方式灵活多样，密切跟进。
在完善健全的制度规范下，华阴市扶贫攻坚工作有纲可举，有目可查，纲举目张，脱贫工作得到顺利有序开展。半年以来，坚持咬定目标，集智聚力、攻坚贫困、夺取胜利的十六字方针，按照东养、西种、南林、北果，中旅游的思路，逐步推开，扎实推进脱贫攻坚工作，各项措施抓地有力，抓铁有痕，发挥出喜人的成效。
在罗敷镇罗夫小区，71岁的张坤生，坐在敞亮的客厅沙发里，和老伴共同讲述着当下的幸福生活。原住塬头村的他，家有5口人，以前长期的收入来源仅限于林特产品以及采集草药，自开耕地收成微薄，且常常被野猪等兽类掠食，生活比较困难，更兼地处暴雨中心带，天灾频繁，常常洪水肆虐，影响生产。脱贫攻坚工作开展以来，市上综合考察后，塬头村符合搬迁条件，决定对其实施整村搬迁。设计20平方米，容纳户家庭的住宅小区落成，按照成本价1元/平方米的价格，提供给村民，并实行政府补贴5万元的政策，帮扶村民搬迁脱贫。
同时，对学前一年、义务阶段、普通高中、职中各学龄阶段的贫困生进行全面补助，阻断贫困代际传递，是华阴市全面覆盖教育扶贫的有力举措。年共资助困难学生人，资助资金.53万元。免学杂费、课本费人，代缴资金.1万元。办理生源地信用助学贷款人，贷款资金.67万元。
在各项制度机制的引导下，华阴市扶贫攻坚工作犹如借来一番东风，产业扶贫，移民搬迁，教育扶贫，医疗扶贫，社会兜底各个方面不断发力，为广大人民群众创造出脱贫致富的不遇良机。激荡着脱贫攻坚战船一帆远影，直指彼岸。
采访中，华阴市市长李新功告诉记者，实施精准扶贫以来，华阴市坚持以习近平总书记重要讲话精神为指引，全面贯彻中省市安排部署，把精准扶贫当作最大的民生工程和最大的政治责任，作为检验“两学一做”专题教育成果的试金石，以精准识别解决“扶持谁”的问题，以包户到人解决“谁来扶”的问题，以落实好“五个一批”解决“怎么扶”的问题，取得了阶段性成效。明年，全市将继续在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，坚决打赢精准扶贫攻坚战。
队伍聚力众人齐心开大船
在华阴市的村落间，处处活跃着驻村工作干部的身影，他们与村民同劳动同生活，将党和政府的好政策延伸至最基层，将各项服务送到千家万户，送到百姓的心坎里。老百姓们都说：“驻村干部踏踏实实为我们办实事，脚踏实地帮我们解决实际困难，有了这样实干的工作队，村子怎能不变样？”
好的制度依赖于好的队伍。在罗敷镇桥旗营肉羊养殖产业园里，“党建引领抓脱贫，开拓新路奔小康”是一句人尽皆知的口号。结合党建工作，推进脱贫攻坚，用党员的党性修养，真帮真扶，造福群众，华阴市是一支善打硬仗，敢啃骨头的攻坚队伍，是另一面脱贫攻坚会战中的大旗。
市镇村三级均成立书记担任第一组长，市长、镇长、村支书为组长，其他班子成员共同参与的脱贫攻坚工作领导小组，设立脱贫攻坚指挥部。市上与各镇（办）签立军令状，明确各相关单位工作职责，并纳入各年度目标责任考核。各镇（办）还与各村以及包联单位、驻村工作队、第一书记签订责任书，帮扶责任人与贫困户签订帮扶协议，做到了责任落实无死角。
“联镇包村包户”“干部驻村扶贫”“第一书记下派”，华阴市三项扶贫工作机制扎实落实。安排11名常委、32名市级领导，9个渭南单位，85个市级部门分别包扶各镇（办）46个贫困村和4个非贫困村，每个贫困村都有市级包联领导、包联部门，每户贫困户都有帮扶责任人，实现了领导干部联镇包村包户全覆盖，46个工作队吃住在46个贫困村。名干部下派，任全市个行政村第一书记，参与脱贫攻坚工作。
市委书记李军政的包联镇罗敷，镇村级领导清晰记得，他召集包联单位、第一书记、驻村干部，现场汇报讨论，实际调研脱贫攻坚，研究解决扶贫问题等。他现场讲党课，指导桥旗营肉羊养殖产业发展，加快羊场建设进度，拓展规模提品牌，附带羊肉加工等有机产品产业。生产发展组的干部们时时刻刻心系市域各地产业脱贫工作，兴产业，立产业，找项目，上项目，以产业带动贫困户实现脱贫致富的坚定信念，感染着身边所有的人。
市财政局为落实包联镇村扶贫工作，抽调60名机关干部一人一户，认人认门，集思广益，汇集群力为贫困户脱贫找思路，寻途径。并投入资金40万元开展基础设施及产业建设，设立以贫困户为主的13个公益性岗位，投入资金10万元兴建亩经济林，扶持6户贫困户脱贫。驻村工作队队长穆彪，带领工作队成员长期吃住在村上，宣传政策，提供服务，动员贫困户贷款入股羊场，早已成了大家心里的“自家人”。
岳庙办西河村驻村干部黄新胜等人，连续数月扎点驻村，为贫困户协调技术培训，帮扶贫困户熟稔养殖技能，既授其以鱼又授之以渔，早忘记了上一次周末休假的具体日子。
尤为一提的是，岳庙办曲城村第一书记周建刚，8月份进村以来，以“两学一做、脱贫攻坚”为切入点，真抓实干，履行职责。建立曲城党员白癜风哪里治疗北京哪间医院看白癜风最好
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