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场景：一个辽阔的荒原上，有了新的垦荒者和居住群的地方
人物：若干正在垦荒的移民和已经搬进新居的老女男少、柳永、童林、娟娟、县尉、衙役
时间：年，宋仁宗庆历年间·白天
字幕显现：“一年以后”。
△柳永一行来到这个新移民点，原来访贫问苦过的那个村落还有其它类似不宜居住的村落，都渐渐地移民下山了，大家正在开始新的生活。
众：啊，县令柳大人来啦！柳大人来啦。
△大家都禁不住地停下活计走拢来，其间垦荒者，多为柳永一行访问过的穷人。原先那个善于沟通的老汉也在里面。
柳永：(一眼认出老汉）老哥子，你还硬朗吧，搬下来有多长时间啦？
老汉：我们那个村庄最穷，也搬得最早，县衙里贴出公告，民户建房、垦荒、搬迁，都能按户论人口给予补助，荒地也一家一户地给划好了。
众甲：这全是柳大人您记挂我们这些无路可走的人哪。
众乙：县衙里还拨下来一批粮食、布匹、棉被来救济我们，自己的亲老子、亲兄弟、亲儿子都难以做到这样啊，柳大人，您真是上天派来救助咱们的父母官呀！
众丙：您柳大人自称是百姓的儿子，咱百姓要是多几个您这样的儿子，这天下就要变个样儿了。
△娟娟对一位也参加垦荒的妇女问长问短。
娟娟：参加垦荒吃得消吗？
妇女：吃得消！过去也都上山讨柴的，后来穷得连裤子都穿不上，不能出门了只得待在家中，现在有吃、有穿、有住、有锅有灶、有床有被的，什么都齐了，像个人地生活着了，想着多干点活，争取早点自给自足，不要吃县衙的救济了呀。
娟娟：对，只要大家好好垦荒，多打粮食，将来不但不吃救济，三年免征公粮过后，还可对朝廷交缴公粮呢！
众丁：是呀，我们大家也是这样想的，柳大人为咱穷人操心了，咱们也要努力，减轻县衙的救济负担。
柳永：你们说的对，你们这第一批移民能够搬迁出来，衙门就可以再去帮助其它地方的穷人，直到通通改变咱们华阴县每个贫穷村落的面貌。
众戊：只要您柳大人再待三、五年光景，恐怕就解决得差不多了。
柳永：好，你们好好垦荒，县衙很快就会从外地拨进种子，明年我再来，就要吃你们打出的粮食了！
众：好，到时候我们做个最大的馍，让您柳大人尝!
柳永：好了，你们干活吧，不耽误了，我们再到你们住的新居看看，还有什么不周到的地方。
场景：一排移民新住村
人物：柳永、县尉、娟娟、童林、县尉、衙役及若干老人、小孩和未参加垦荒的妇女
时间：年，宋仁宗庆历年间冬春时节·白天
△柳永一行继续在移民新住村查访。进入一户人家，只见锅、灶、床、被等样样齐全，告别了那种非人的生活，小女孩们再也不会没有裤子穿了。男、女儿童在户外游戏玩耍。老婆子们聚在一堆做着一些针钱活儿。
县尉：柳大人，只一年的时间，这些穷人就过上了寻常人的日子，他们真是赶上了好时候，来了您柳大人。
柳永：我们还做得太少、太少，你看，这些孩子们还没有书读，将来长大了，个个都不识字，这不行，这事还要想办法给予解决。老百姓的衣食住行、生老病死，还有授教文化、训练技艺这些大事，都应当是我们县衙的职责，然后才有其它事情，比如防病防疫、安全卫生、社会治安、财税收入，实现老有所养、穷有所帮、病有所医、灾有所救、纷有所调，不然朝廷要配那么多命官干什么，我看现在都被搞颠倒了，“民瘼”无人过问，官员嘛倒是想着法子让自己如何早富快富。
县尉：一般的官员，似乎只有按朝制办事，想着如何升官发财，哪里会去管老百姓吃喝拉撒的事呀。
柳永：这正是这个社会的症结所在！
娟娟：这恐怕不是柳大人您一个人能改变的，您只能在华阴县上进行变革，其它地方就无可奈何了。
童林：可偏偏咱们柳大人的官总升不上去，若是再大一点的地盘，老百姓受益面就会大一些。
柳永：咱们就只能是“不因善小而不为”啰，力所能及地能做多少，算多少吧。
娟娟：这世道就是这么怪，往往老百姓热爱的官员，要么升不上去，要么还要放逐问罪，委委屈屈地过日子；而那些老百姓痛恨的官，却连连擢拔，一人得道，鸡犬升天。
县尉：所以说才有那么多人去挤官道，除了“科考”之外，还有“荫蔽”，不惜血本地去花钱、跑门子，官位到手之后不捞好处咋办，如此，他们才没有心思管“民瘼”不“民瘼”呢？要管，也是表面文章，做做样子，走走形式，让上头的官察看后好邀功请赏，老百姓没有一点实际好处，有的甚至搞花架子、劳民伤财。
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