党的十九大报告指出，“必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，强调了非公有制经济对我国社会主义发展具有重要的现实意义。近年来，华阴市委、市政府高度重视民营经济发展，坚持顶层设计、高位统筹、因地制宜、稳步推进，积极为非公有制经济发展营造优良的营商环境，激发了非公有制经济的发展活力。工作实践中，我也深刻认识到，推动民营经济高质量发展，必须始终坚持党的领导，坚定正确的政治方向，坚持新的发展理念，正视发展中存在问题，加快补齐短板，对于加快华阴转型升级、绿色发展、跨越提升具有重要意义和现实作用。
一、基本情况
近年来，随着综合改革的不断深入，特别是工商注册“五证合一”、“网上注册”等措施的实行，华阴市非公有制经济发展态势良好，呈现出总量扩大、速度加快、结构优化、贡献提高的喜人局面，成为经济增长的主要动力、科技创新的重要力量、扩大就业的主要渠道，在繁荣城乡市场、改善人民生活、促进社会和谐等方面越来越发挥出重要作用。
一是政策扶持更加有力。认真贯彻落实促进民营经济加快发展的方针政策，坚持问题导向，加大扶持力度，补齐工作短板，破解发展难题。特别是在小微企业税收优惠、减少行政审批事项等方面，出台了一系列扶持非公经济、中小微企业发展的政策措施，推动全市非公经济实现了由量到质的飞跃，涌现出了锦前程药业有限公司、万寿制药有限公司、陕西塞恩农业科技股份有限公司、华山创新创业基地等一大批企业。
二是总量占比逐步增加。截止年第三季度，全市规上工业企业达到32户，累计完成工业总产值52.73亿元,工业固定资产投资完成5.9亿元,非公经济增加值占GDP比重达到52.4%，占据全市经济的“半壁江山”，成为推动全市经济增长的重要力量。
三是招商引资力度加大。近年来，市委、市政府把招商引资作为经济工作的重中之重来抓，加大工作力度，强化招商措施，积极构建产业招商大格局，出台了《华阴市产业招商工作方案》，成立了市产业招商工作领导小组，下设了现代农业招商组、新型工业招商组、文化旅游产业招商组、生物医药产业招商组、健康养老产业招商组和城市建设招商组等六个产业招商工作组。在更高层次、更宽领域、更大空间内有效整合资源和集中力量，实现全市招商引资工作再发力和新突破，推动全市经济社会追赶超越。
四是产业类型特色多样。从产业结构看，非公企业及从业人员几乎分布于全市各个行业，进入到生产、流通、消费等经济运行的各个环节，广泛分布于电子信息、装备制造、医药、食品、建材、纺织及现代服务业等产业，已经构成比较完整的区域经济特色。
二、存在问题
一是企业整体实力不强。我市民营企业大多属于劳动密集型、餐饮服务、零售等技术含量较低的传统企业，附加值较高的高新技术型企业较少，且小微企业居多，行业龙头企业和知名品牌企业较少。同时，企业管理水平偏低，合适的管理团队偏少，导致在面对严峻的经济下行压力时，缺乏核心竞争力，表现出发展缓慢、生存困难等问题。
二是企业创新能力不足。企业家文化层次普遍不高，市场稳定性不强，缺乏应有的发展理念、创新勇气和基础条件，使他们对企业创新、产品研发等重视不够。受规模、资金和经营类别限制，我市民营企业在创新方面经费投入较少，企业科技含量、产品附加值不高，在引进人才中困难重重，许多高端人才更愿意去国有企业和大城市等，有的即使招聘来也留不住，人才引进工作亟待进一步改进。
三是非公经济人士队伍素质不平衡。非公有制经济代表人士大多为中小学文化水平，参加第二学历以上学习占比不高，绝大多数非公有制经济代表人士没有参加过专业培训，也缺乏自觉性学习。我市相关部门组织非公有制经济代表人士赴经济发达地区考察学习较少，致使难于提高非公有制经济代表人士的综合素质，且他们在履行社会责任，增进思想政治共识，发挥积极作用等方面还参差不齐，急需进一步改观。
三、建议与对策
统战部门作为党委联系党外人士和非公有制经济人士部门，要充分发挥职能作用，坚持问题导向，切实加强非公经济领域统战工作，广泛凝聚发展合力，优化“亲”“清”新型政商关系，促进“两个健康”发展，增强发展信心，助力“三大攻坚战”，努力营造良好的非公企业发展环境。
一是充分发挥政治引领作用，在统一思想认识上下功夫。要深入学习贯彻习近平总书记在全国民营企业座谈会的讲话精神，积极推动中省市关于促进民营经济发展若干政策措施的贯彻落实，进一步加强民营经济发展工作，成立推进非公有制经济发展工作领导小组，对促进非公经济“两个健康”工作进行顶层设计、高位统筹。把非公经济领域统战工作纳入全市目标责任考核，切实把助推民营经济发展由“软指标”变成“硬要求”，从根本上使民营企业有了“主心骨”。针对目前非公经济统战对象思想多元化、社交网络化、群体年轻化等新情况，一方面要通过广泛收集非公人士信息、主动上门调研走访、定期开展联谊座谈会以及经常性地与非公经济人士面对面交流等方式，形成广覆盖的联系网络。要以教育培训和典型引领为抓手，全力支持开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育，切实为改革发展大局凝心聚力。依托工商联和商会组织，建立非公有制经济人士常态化培训机制，帮助他们掌握政策、坚定方向、健康成长。
二是充分发挥广泛联系优势，在服务企业发展上下功夫。要深入推进“放管服”改革，不断优化有利于非公经济发展的政策环境、法治环境、市场环境和社会环境。要搭建服务平台，充分发挥非公经济组织和社会组织党工委、商会等和政府相关部门的职能作用，不断拓宽服务领域。深入推进招商招企，组织非公企业参加杨凌农博会、“中小企业博览会”等省内外经贸活动，推介非公有制经济项目。组织银企对接洽谈会，切实帮助民营企业解决融资难问题。成立青年企业家商会，鼓励非公企业加强交流合作，实现抱团发展。开展“法律专家进民企”活动，引导民营企业守法经营、合理维权，同时设立专门维权热线，建立民营企业及外来投资者涉诉“绿色通道”。围绕帮助民营企业加快新旧动能转换、解决融资难题等组织民营企业家和新生代企业家到省内外知名高校进修学习。通过校企合作、经贸服务、法律服务、能力提升等，全方位助推企业发展。
三是充分发挥民主协商职能，在凝心聚力促合力上下功夫。统战部门要切实转变工作思维，为民营企业提供多领域、多层次、多品种的“菜单式服务”。落实好《关于支持小型微型企业健康发展的实施意见》、《华阴市中小微企业助保贷业务管理暂行办法》、《关于促进中小企业和民营经济加快发展的实施意见》等一系列政策措施，为民营企业朝着高质量发展提供日益健全的政策支持、制度规章和服务保障。积极搭建政党协商、政企联席等协商平台，通过定期联系、座谈交流、实地走访等方式切实了解企业需求，以便对症下药。建立健全市级领导联系规模以上企业、联系协会商会机制，健全部门与企业沟通交流、意见征询机制，畅通民营企业家反映诉求、建言献策渠道，并定期开展走访联系活动，对企业家思想和企业存在的困难和问题进行把脉问诊，制定问题清单，动态销号解决，切实破解制约民营经济发展的重点难点问题。
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