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只争朝夕,不负韶华渭南市委编办年

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回首极不平凡的年,渭南市委编委严格贯彻党管机构编制原则,坚决落实党和国家关于机构编制工作的方针政策和决策部署,将加强党的领导贯彻到机构编制工作各方面和全过程。渭南市委编办积极发挥机构编制部门职能作用,巩固深化机构改革成果,压茬推进重点领域改革,持续优化机构编制资源,归口管理的体制优势、组织优势逐步转化为工作成效,为全市经济社会高质量发展提供了制度和组织保障。01改革篇

过去的一年,市委编办以推进机构职能体系优化协同高效为着力点,持续巩固机构改革成果,构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。

巩固机构改革成果,优化机构职能体系。认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话中提出的“加强对已出台改革方案的评估问效,促进各项改革措施落地见效”要求,对市本级33个涉改部门及其所属98个事业单位改革任务落实及“三定”规定执行情况进行全面督查,跟踪督促7类46项问题整改到位。健全3个党委议事协调机构办事机构设置,调整完善生态环境、市场监管、煤炭监管等体制机制,促进党政机构职能体系健全完善。

深化街道体制改革,提高基层治理能力。根据省委改革部署,结合市委“留心护根”工程制定《渭南市街道体制改革实施方案》,与市委组织部联合印发实施,成立改革工作专班,全力推动改革落实。全市28个街道统一明确“加强党的建设、统筹区域发展、组织公共服务”等8方面职责,逐步取消招商引资、协税保税等任务,通过做强党建、做实治理、做优服务,积极构建权责对等、运行高效、保障有力的基层管理体制机制,推进基层社会治理现代化迈出新步伐。

完成综合执法体制改革,健全执法体制机制。对个涉改事业单位进行拉网式排查,梳理出执法职能项,为实施改革奠定基础。在华阴市先行试点的基础上,总结改革经验,审慎制定市级方案,精心指导县级改革,市县方案同步上报、同步报批、同步印发。全市共组建执法队伍55个,精简事业单位92个,多层执法、多头执法、重复执法等问题切实解决。推进事业单位改革,优化总体布局结构。聚焦中省改革“事企分开”总要求,按照“先易后难”原则,通过“撤、并、转、退”四种方式,逐系统逐单位推进从事生产经营活动事业单位改革,年承担的35个任务全部完成。历时4年的从事生产经营活动事业单位改革画上圆满句号,事业单位总体布局显著优化。02管理篇

过去的一年,市委编办坚持“瘦身”与“健身”相结合,妥善处理严控机构编制与满足发展之间的关系,用好用活有限的机构编制资源。

坚持严控总量,把牢使用关口。严格执行机构限额、领导职数、编制种类和总量等规定,实行控编通知单制度、机构编制前置审核,守牢守好机构编制工作“生命线”。分领域开展事业单位绩效评估,联合组织、人社、财政等部门,对市委老干局、市发改委等4个部门下属共20个事业单位进行绩效评估,客观评估履职情况和服务效益。逐步撤销职能萎缩事业单位,整合撤并市固体废物管理中心等事业单位20个,为后续管理腾出宝贵空间。

科学配置资源,提升保障能力。设立市热线服务中心、市工业经济发展促进中心等机构,服务全市高质量发展。积极推动编制资源向关键环节和基层一线倾斜,在华州区、潼关县开展艰苦边远地区建立“人才编制池”和卫生领域引进人才“县管乡用”、教育系统引进乡村教师“县管乡聘”试点。运用省委编办人才编制周转池政策,深入挖掘现有编制潜力,为卫生健康、发改、司法等部门引进专业技术人才提供重要支撑。分级建立待分周转教师编制池,为教师队伍建设提供可持续保障。

完善管理方式,推动科学履职。加强机构编制实名制管理,梳理机构历史沿革,及时变更改革后部门单位信息。分级召开市直部门及县级编办年报培训会,将实名制系统管理新要求落实到位,助推基础性作用发挥。提升事业单位登记管理水平,日常登记、年度报告及交叉评估、“双随机一公开”实地核查等任务高质量完成。

树牢法治思维,强化刚性约束。严格贯彻执行《中国共产党机构编制工作条例》,与市委组织部、市委党校沟通协调,将《条例》纳入各级干部培训课程。先后4次邀请省委编办领导来渭授课,培训余人次。扎实开展超审批权限设置机构等问题自查自纠,积极参与市委选人用人、中层干部配备情况专项检查,与审计部门建立信息共享、情况通报、线索移送、整改反馈等工作机制,推动形成监督合力,维护机构编制严肃性和权威性。在全省机构编制系统《中国共产党机构编制工作条例》征文中荣获一等奖、三等奖。

深入调查研究,发挥参谋作用。围绕群众关心

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