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河南郑州郑漂,飘在拆迁中的城中村

刘文斌怎么样 https://m-mip.39.net/pf/mipso_8498233.html

摘要

Abstract

郑州大规模城中村改造是涉及70万人的民生问题,也因此凸显出政府前期科学规划的缺失。高昂的房价与租房困难,以及公租房的紧缺,造成郑漂不断搬家,很多怀揣着城市梦的农村人无奈离开,并衍生了一系列社会问题。对于城市的改造如果不能科学有序地进行规划,造成的不仅是人才的流失,更是城市经济发展的损失。

背景

Setting

河南是农业大省,全省一亿多人,省会城市郑州,大部分80后、90后都有一个能在郑州安家置业的梦想。

郑州市区面积.3平方公里,人口万,平均工资(人口基数、贫富差距相对都较大),全郑州二手房一月均价元/平方米,新房一月均价元/平方米。而事实上,我最熟悉的一个小区,并不是CBD中心,只是一栋普通的、高层,二手房房价已经达到元/平方米。年,多个城市房价下滑,郑州市房价却一直逆向上升。而对于大部分郑漂来说,面临一个问题:房价太高买不起,工资太低难以承担高额的房租和不断上涨的物价。

在郑州市区,散布着大大小小个城中村。它们是数以万计大学毕业生、外来青年在郑州落脚的第一站,是这个城市从前最柔软的内地。它们支撑着每一个闯世界的人,温暖着每一颗繁忙疲乏的心,见证着每一个成功者的故事。但是,跟着城市的变迁,城中村逐渐被改造,开端变得漂泊不定。

年7月17日,郑州市政府同意20个城中村进行改造。至此,郑州市建成区内个城中村已有个获批改造。

郑州城中村全景

不断搬迁的郑漂与郑州最难租房时代

九个城中村拆,70万“郑漂”都要挪窝。

目前,杨君刘村的拆迁工作已启动,村内的外来人口和村民开始外迁。此次郑州陈寨、庙李、张家村、刘庄、邵庄、杨君刘等城中村的拆迁工作也将启动,目前,开发商正在与村民商讨拆迁补偿方案。   

郑州刘家村街景

杨君刘村有外来人口8万人左右,其它几个村有外来人口30余万,9大城中村“郑漂”加起来有70万人左右。不出意外的话,在接下来的一两个月里,这70万“郑漂”都得搬家。

“三环以内,三室的,基本没有元以下的了。”在房屋中介工作的小郑说,说起来他自己都吓一跳,两年前,他刚开始从事中介工作时,三环以内,普通的三居室房屋,元到处都是,而现在元都很难找到了,除非一些老旧小区,家具简单,条件很一般,条件稍好一点的都在元以上了。而涨幅最明显的就是9月和10月。小郑说,郑州北区的城中村一拆,郑州将进入最难租房时代。一个出租信息挂上去,几分钟就有十几个电话打来。

陈寨呈现城中村普遍社会问题

陈寨被称为郑州的“小香港”,每每太阳下山,陈寨就迎来沸腾,距离很远就能够感受到它的人气与繁华。文化路两旁,服装、化妆品、植物、箱包、手机配件……各种摊位林立,吸引不少人驻足。

郑州城中村维修家电的店铺

但是,作为郑州第一大都市村庄,繁华的背后,又是郑州第一乱。熙熙攘攘人群中,烟雾缭绕,醉酒的扰攘,打架的撕扯,救护车的悲鸣,浓妆艳抹、奇装异服的女人和男人,按摩店的彩灯闪着人们的眼睛……

城中村的“出租经济”,用低廉的生活成本,吸引了大量流动人口。各种纠纷、盗窃等层出不穷,治安管理成为一大难题。

面积仅有0.平方公里的陈寨,拥有多幢十几层的高楼,是金水区面积最大、人口最多、社情最复杂的城中村。走进陈寨,地上垃圾遍地,天上是“天罗地网”,楼间距有的不过几十厘米,“握手楼”、“接吻楼”不在少数。消防车对这里只能望而却步,一旦遇到紧急情况,也是爱莫能助。

超八成住户是80、90后,公租房缺口巨大

某网络调查针对城中村住户,共计个受访者参与。结果显示,城中村中55.08%系外来务工的郑漂族,其中80、90后一共占86.52%。这产生了对于公租房申请的疑问。

郑州市保障性住房办公室提供统计数据显示,截至目前,郑州市累计受理公共租赁住房申请达到户,其中,中等偏下收入家庭户,新就业职工人,来郑务工人员人,单位申请户、人。总体来看,郑漂族在申请户数中占三分之二左右。

现实是,公租房缺口巨大,难以满足郑漂所需,若想“柳暗花明”需要新的思路。真正的问题在于,即使申请了公租房,并不一定能如愿以偿。

城镇化进程加速问题凸显

对于城中村拆迁,来自官方的说法是:从治安问题到消防问题,从卫生问题到城市发展……在城市化进程上,城中村制约着城市的发展,限制了城市化进程。

郑州城中村拆迁后的空旷

基于这种考虑,年9月,《郑州市城中村改造规定(试行)》正式发布,这也标志着郑州市城中村改造正式启动。

此后,郑州市首批17个改造试点陆续推进,其中以西史赵村、燕庄和西关虎屯最为典型。西史赵村改造后的“普罗旺世”,成为红极一时的明星楼盘;燕庄改造后的曼哈顿广场商业区成为郑州地标性街区之一;西关虎屯改造后的郑州国贸,也成为郑州一个新的地标性商业中心。

管城区西堡村改造效果图

截至目前,郑州城区个自然村,如今已有余个村获批改造。近几年来,郑州市一直在极力推进郑州都市区建设,而加快城中村的拆迁改造是其中的一个重要方面。

一方面,郑州市政府加大了对城中村的改造进程。另一方面,公租房的房源问题解决的缓慢,两方面挤压,凸显出了70多万郑漂族“无家可归”的尴尬局面。

政府规划与“郑漂族”问题解决的重要意义

不可否认,70余万郑漂大军就是70多万个人才资源和劳动力资源,他们也曾为这个中部省会城市的经济社会建设作出过不可忽视的贡献。这其中不乏隐藏着行业的领军人物,城市的建设需要更多的人才提供智慧创造和体力劳动。如果不好好利用,将是这座城市的一大损失。

一边是郑漂族急于寻找安身之处,一边是公租房供不应求,这个问题怎么解决?

城中村之所以这么繁荣,侧面表明政府提供的保障性住房严重不足,市场需求为城中村提供了发展空间,而政府缺位导致城中村畸形发展,以致改造成本和难度不断加大。如果政府把这个责任承担起来,作为民生问题工作的重中之重来解决,那么,城中村自然也就不会存在脏乱差的问题了。

目前,郑州市公租房呈现过于分散、管理难度大、运营成本高的特点,年5月份,房管局专门出台政策,进一步优化公租房的建设模式。而“项目集中建”和“区域集中建”相结合的模式正是该局目前探索的公租房“郑州模式”。近几年,郑州市预计交付公租房达到2万余套。而这些公租房将全部面向社会分配。如果,今后地产市场闲置的库存较多,郑州也可能采购商品房转为公租房。

城中村改造不仅解决社会问题,更多的涉及一些漂泊在这个城市人群的民生问题,令70多万人“无家可归”凸显出政府前期科学规划的缺失。

在进行规划和实施前,政府就应当做好时间的预留和提前做好分流的预案,提前给郑漂族一个缓冲的时间段,提前为这些人解决住房的租用区域,然后再采取有序开发的方法才是上策,否则不仅仅是人才的流失,更多的是城市经济发展上的损失。

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